Wijziging horecaquota Binnenstad, Brink en Grote Kerkhof - deels vernietigd, deels onherroepelijk

Wijzigingsplan Binnenstad, wijziging horecaquota, Brink en Grote Kerkhof – vastgesteld: deels vernietigd, deels onherroepelijk.
Wijzigingsplan Binnenstad, wijziging horecaquota, herziening Kop van de Brink – vastgesteld: vernietigd.

Bij de vaststelling van het "Horecabeleid Deventer 2016-2020" is besloten voor de deelgebieden "Concentratiegebied de Brink" en "Kop van de Brink" na 1 januari 2018, maar vóór 1 januari 2019, de toepassing van het maximumaantal horecabedrijven op te heffen. Hiervoor was een wijziging van het bestemmingsplan nodig.

Hiertoe heeft het college van burgemeester en wethouders op 19 juni 2018 zowel het wijzigingsplan “Binnenstad, wijziging horecaquota Brink en Grote Kerkhof” vastgesteld als het wijzigingsplan “Binnenstad, herziening Kop van de Brink, wijziging horecaquota”. Beide vastgestelde wijzigingsplannen lagen van donderdag 19 juli tot en met donderdag 30 augustus 2018 voor een ieder ter inzage.

Daags na afloop van deze inzageperiode traden de vastgestelde wijzigingsplannen in werking, maar ze waren vanwege het ingestelde beroep nog niet onherroepelijk tot aan de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op 7 augustus 2019 vond de zitting plaats en op 23 oktober 2019 heeft deze bestuursrechter uitspraak gedaan.

Inhoud

De gemeente Deventer hanteert een horecabeleid met voor de binnenstad per deelgebied een maximum aantal horecagelegenheden en een verdeling naar horeca-categorieën. Dit is juridisch verankerd in de bestemmingsplannen “Binnenstad”, vastgesteld d.d. 19 december 2012 en “Binnenstad, herziening Kop van de Brink”, vastgesteld d.d. 29 oktober 2014. Bij de vaststelling van het “Horecabeleid Deventer 2016-2020” is besloten voor de deelgebieden Concentratiegebied de Brink en Kop van de Brink na 1 januari 2018, maar voor 1 januari 2019 de toepassing van het maximumaantal horecabedrijven op te heffen. Hiervoor was het nodig toepassing te geven aan de wijzigingsbevoegdheid die in deze bestemmingsplannen is opgenomen.

Procedure

Op 3 april jl. heeft het college ingestemd met het ter inzage leggen van de ontwerp wijzigingsplannen voor een periode van 6 weken. Tegen beide ontwerp wijzigingsplannen zijn zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben niet tot aanpassing van de wijzigingsplannen geleid.

De wijzigingsplannen zijn op 19 juni 2018 door het college vastgesteld, waarna deze vastgestelde wijzigingsplannen wederom 6 weken ter inzage lagen. Belanghebbenden en degenen die een zienswijze op het ontwerpwijzigingsplan hebben ingediend, konden beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Beroep

Gedurende de inzageperiode is beroep ingesteld tegen de vaststelling van beide wijzigingsplannen, maar alleen voor wat betreft de gebiedsdelen Brink en Kop van de Brink, niet voor het gebiedsdeel  Grote Kerkhof. Het instellen van het beroep heeft niet geleid tot een schorsende werking, zodat beide wijzigingsplannen alsnog per 31 augustus 2018 in werking traden. Sindsdien vormden deze wijzigingsplannen het toetsingskader voor de beoordeling van omgevingsvergunningaanvragen, tot op het moment van de uitspraak van de bestuursrechter: 23 oktober 2019.

Op 7 augustus 2019 heeft de zitting bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in Den Haag plaatsgevonden. Op 23 oktober heeft de bestuursrechter uitspraak gedaan, waarbij is geoordeeld dat:

• het besluit tot vaststelling van het wijzigingsplan “Binnenstad, herziening Kop van de Brink, wijziging horecaquota” is vernietigd. Hier geldt sinds 23 oktober 2019 dus weer het bestemmingsplan “Binnenstad, herziening Kop van de Brink”, vastgesteld op 29 oktober 2014;
• het besluit tot vaststelling van het wijzigingsplan “Binnenstad, wijziging horecaquota Brink en Grote Kerkhof” is voor het gedeelte van de Grote Kerkhof in stand gehouden en voor het gedeelte van het horecagebied “Concentratiegebied De Brink”, aangeduid met volgnummer 1 in bijlage 1 van de regels van dat besluit, vernietigd. Voor het plandeel van de Brink geldt per 23 oktober 2019 dan ook weer het moederplan; bestemmingsplan “Binnenstad” van de gemeente Deventer, vastgesteld op 19 december 2012.

De volledige uitspraak en conclusie van de Raad van State dienen te worden gepubliceerd.

Inzien

Uitsluitend een geconsolideerde versie van het wijzigingsplan “Binnenstad, wijziging horecaquota Brink en Grote Kerkhof” kunt u inzien op:

• http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.0150.W031GV-GV01

Ook kunt u het geconsolideerde wijzigingsplan inzien tijdens de openingstijden bij:

• Publiekscontacten Vergunningen, Grote Kerkhof 1.

De gerechtelijke uitspraak over beide wijzigingsplannen kunt u inzien op:

• http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.0150.W031GU-GU01 en
• http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.0150.W032GU-GU01

Reageren

U kunt niet meer op dit plan reageren.